АСВ не застраховалось от Генпрокуратуры

Впервые деятельность сотрудников Агентства по страхованию вкладов (АСВ) по управлению пошатнувшимися банками получила негативную оценку со стороны Генпрокуратуры. В результате прокурорской проверки по коллективному заявлению клиентов Пробизнесбанка АСВ было внесено представление, по результатам которого ряд сотрудников агентства были привлечены к дисциплинарной ответственности. Уголовно-правовую оценку их действиям по предпочтительному удовлетворению требований кредиторов поручено дать МВД по Москве.

Ответ Генпрокуратуры на коллективное заявление более 200 клиентов Пробизнесбанка в отношении действий ЦБ и АСВ при крахе банка (банк пошатнулся в начале августа прошлого года, 7 августа ЦБ ввел туда временную администрацию АСВ, а 12 августа отозвал лицензию.— «Ъ») был получен клиентами банка в начале января. Само письмо (есть в распоряжении «Ъ») датировано 17 декабря 2015 года. Согласно ему, «в связи с допущенными фактами неправомерного перечисления временной администрацией (ВА.— «Ъ») по управлению Пробизнесбанком денежных средств в сумме свыше 600 млн руб. в пользу банка «Российский капитал» Генпрокуратурой РФ в ГК АСВ внесено представление, в отношении осуществивших указанный денежный перевод работников агентства, входивших в состав ВА, проведено служебное расследование, по итогам которого они привлечены к дисциплинарной ответственности. Денежные средства возвращены в Пробизнесбанк»,— говорится в ответе Генпрокуратуры. Напомним (подробно см. «Ъ» от 28 октября), речь — о правомерности проведения банком, находившимся под управлением ВА АСВ, отдельных операций, в частности перевода около 600 млн руб. в дочерний банк АСВ «Российский капитал», в то время как других операций банк не проводил, что, по мнению клиентов, является недопустимыми сделками с предпочтением.

В отношении действий ЦБ в ответе Генпрокуратуры нет никакой конкретики, что, впрочем, ожидаемо: претензии в адрес регулятора были изложены лишь в общих чертах.

С коллективным заявлением в правоохранительные органы по фактам действий ЦБ и АСВ при крахе банков клиенты обратились впервые. Как указывали источники «Ъ», близкие к МВД, к таким заявлениям у правоохранительных органов повышенное внимание в связи с тем, что затронуты интересы многих сторон. Всего в Пробизнесбанке на более чем 50 тыс. счетов были размещены средства юрлиц более чем на 20 млрд руб.

В АСВ «Ъ» подтвердили, что «работники, допустившие нарушения, привлечены к дисциплинарной ответственности в соответствии с трудовым законодательством РФ», не уточнив данных о нарушителях, а также конкретных примененных к ним мер. По словам юриста, партнера компании «Яковлев и партнеры» Игоря Дубова, «к дисциплинарным наказаниям относятся выговоры и замечания, в крайнем случае — увольнение сотрудника». Впрочем, по данным «Ъ», об увольнении сотрудников временной администрации АСВ в Пробизнесбанке речи не идет. Кто именно подвергся дисциплинарным наказаниям, не раскрывает и Генпрокуратура. Известно, что в период до отзыва у банка лицензии возглавлял временную администрацию АСВ в Пробизнесбанке Андрей Опекунов.

Что касается уголовной ответственности сотрудников ЦБ и АСВ, о которой в заявлении просили клиенты Пробизнесбанка, в ответе Генпрокуратуры говорится лишь следующее: «В целях дачи уголовно-правовой оценки доводам, изложенным в обращении, его копия направлена в ГУ МВД России по г. Москве. Ход и результаты проверочных мероприятий контролируются прокуратурой города». Таким образом, этот вопрос пока остается открытым. При этом, по словам председателя московской коллегии адвокатов «Международное партнерство» Татьяны Проценко, «если МВД установит в действиях сотрудников временной администрации АСВ признаки уголовно наказуемого деяния, тот факт, что они уже привлекались к дисциплинарной ответственности, никакого веса иметь не будет». «Дисциплинарная ответственность могла наступить и за нарушения, не имеющие состава преступления. А квалифицировать эти нарушения — есть в них или нет состав преступления — будут уже в МВД»,— поясняет госпожа Проценко. При этом тот факт, что деньги уже были возвращены в Пробизнесбанк, также не будет играть роли, уточняет она, так как «устранение нарушения не свидетельствует об отсутствии факта его совершения». До сих пор попытки привлечь сотрудников АСВ к уголовной ответственности (правда, за якобы имевшие место действия уже в ходе банкротства банков) ничем не заканчивались: несколько уголовных дел было закрыто за отсутствием состава преступления, обвинения были сняты.

Как будет развиваться ситуация в этом конкретном случае, в том числе и в отношении действий ЦБ, покажет время. Но клиенты Пробизнесбанка не намерены останавливаться на достигнутом. «Генпрокуратура не ответила на многие вопросы, поставленные нами в обращении — например, по поводу фальсификации финансовой отчетности Пробизнесбанка (к ЦБ клиенты банка предъявляли претензии в попустительстве.— «Ъ»)",— заявил их представитель Нерсес Григорян. Он также отметил: «В конце декабря нами было подано коллективное обращение с жалобой на деятельность ЦБ и временной администрации АСВ в Следственный комитет».