Положение о комитете по защите прав и законных интересов арбитражных управляющих

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением Центрального Совета
Некоммерческого партнерства
саморегулиремая организация
арбитражных управляющих
«Межрегиональный центр экспертов
и профессиональных управляющих»
(Протокол №. 4 от 07 августа 2003 г.)

Председатель Центрального Совета ___________ Э.А.Котляр

ПОЛОЖЕНИЕ

о комитете НП СРО «МЦПУ» по защите прав и законных интересов арбитражных управляющих

Настоящее Положение разработано в соответствии с законодательством Российской Федерации, Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. № 127-ФЗ, Уставом НП СРО «МЦПУ».
Настоящее Положение является внутренним документом НП СРО «МЦПУ», определяющим задачи и полномочия Комитета по защите прав и законных интересов арбитражных управляющих, принципы и порядок его формирования и работы.

Термины и сокращения, используемые в настоящем Положении.

• НП СРО «МЦПУ» – Некоммерческое партнерство Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Межрегиональный центр экспертов и профессиональных управляющих»;
• внутренний документ – документ, принимаемый Общим собранием членов НП СРО «МЦПУ» и Центральным Советом НП СРО «МЦПУ» в соответствии с их компетенцией;
• Комитет – Комитет НП СРО «МЦПУ» по защите прав и законных интересов арбитражных управляющих, созданный и осуществляющий свою работу на основании Устава НП СРО «МЦПУ» и в соответствии с положением о Комитете;
• Комитет по контролю – Комитет НП СРО «МЦПУ» по контролю за деятельностью арбитражных управляющих, созданный и осуществляющий свою работу на основании Устава НП СРО «МЦПУ» и в соответствии с положением о Комитете;
• Дисциплинарный комитет – Дисциплинарный комитет НП СРО «МЦПУ», созданный и осуществляющий деятельность на основании Устава НП СРО «МЦПУ» и в соответствии с положением о Комитете;
• Комитет по правилам и стандартам – Комитет НП СРО «МЦПУ» по единым правилам и стандартам работы арбитражных управляющих, осуществляющий деятельность на основании Устава НП СРО «МЦПУ» и в соответствии с положением о Комитете;
• дисциплинарная ответственность – ответственность членов НП СРО «МЦПУ» за соблюдение действующего законодательства Российской Федерации, нормативных актов Правительства Российской Федерации и регулирующего органа, установленных в НП СРО «МЦПУ» единых правил и стандартов работы, а также за выполнение Устава и иных внутренних документов НП СРО «МЦПУ» при осуществлении процедур банкротства;
• дисциплинарное производство – комплекс взаимосвязанных действий, осуществляемых Комитетом по контролю и Дисциплинарным комитетом с целью проверки фактов дисциплинарного нарушения по поступившим заявлениям, жалобам, обращениям, уведомлениям;
• дисциплинарное нарушение - подтверждённое в ходе дисциплинарного производства несоблюдение действующего законодательства Российской Федерации, установленных в НП СРО «МЦПУ» единых правил и стандартов работы, невыполнение Устава и иных внутренних документов НП СРО «МЦПУ»;
• член НП СРО «МЦПУ» - арбитражный управляющий, а также специалист, менеджер, сопровождающий деятельность арбитражного управляющего, который является учредителем НП СРО «МЦПУ», или принят в состав НП СРО «МЦПУ» в соответствии с Положением о членстве в НП СРО «МЦПУ»;
• Центральный Совет – Центральный Совет НП СРО «МЦПУ»;
• Общее собрание – Общее собрание членов НП СРО «МЦПУ»;
• Президент – Президент НП СРО «МЦПУ».

1. Общие Положения.

1.1.Комитет является коллегиальным органом НП СРО «МЦПУ», сформированным для защиты прав и законных интересов арбитражных управляющих - членов НП СРО «МЦПУ».
1.2. Комитет в своей работе руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, Уставом НП СРО «МЦПУ», решениями Общего собрания, Центрального Совета и настоящим Положением.
1.3. Комитет подотчётен Центральному Совету и Президенту НП СРО «МЦПУ».
1.4. Комитет осуществляет свою деятельность на общественных началах, в тесном взаимодействии с Дисциплинарным комитетом, Комитетом по контролю за деятельностью арбитражных управляющих и другими органами управления НП СРО «МЦПУ», в том числе с Собраниями первичных организаций НП СРО «МЦПУ».

2. Порядок формирования Комитета и сроки его полномочий.

2.1. Персональный состав Комитета формируется из числа представителей от каждой первичной организации НП СРО «МЦПУ», на основе соответствующих решений собраний первичных организаций и утверждается Постановлением Центрального Совета.
Численный и персональный состав Комитета может меняться в зависимости от увеличения или уменьшения числа первичных организаций НП СРО «МЦПУ», а также в зависимости от изменений персонального состава первичных организаций.
2.2. Председатель Комитета и его заместитель назначаются на должности и освобождаются от них отдельным Постановлением Центрального Совета.
Председатель Комитета работает на общественных началах. Его заместитель назначается из числа штатных сотрудников центрального аппарата «НП СРО МЦПУ» и получает за организационное обеспечение работы Комитета дополнительную оплату.
2.3. Срок полномочий членов Комитета ограничивается сроком полномочий Центрального Совета и Президента. Полномочия каждого члена Комитета на основании решения первичной организации могут быть пролонгированы неограниченное количество раз.
2.4. Сведения о персональном составе Комитета и изменениях в нём оперативно доводятся до каждой первичной организации НП СРО «МЦПУ».

Основные цели и функции Комитета

Основной целью деятельности Комитета является защита прав и законных интересов арбитражных управляющих членов – НП СРО «МЦПУ» в деле о банкротстве. Защита прав осуществляется в рамках гражданского, административного и уголовного процесса на любой стадии и во всех процедурах банкротства путем подачи исков от имени НП СРО МЦПУ о защите прав и законных интересов арбитражных управляющих – членов организации и иными способами, не противоречащими действующему законодательству РФ.

Основными функциями Комитета являются:
• Судебная защита прав и законных интересов арбитражных управляющих, а также их чести, достоинства и деловой репутации;
• Защита интересов арбитражных управляющих от противоправных действий кредиторов;
• Представительство интересов арбитражных управляющих при возникновении конфликтных ситуаций в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, апелляционных и кассационных инстанциях, исполнительном производстве;
• Восстановление прав и защита интересов арбитражных управляющих от неправомерных действий надзорных органов;
• Иные функции, необходимые для защиты прав и законных интересов арбитражных управляющих.

3. Полномочия и обязанности членов Комитета.

3.1. Председатель Комитета:
• обеспечивает жизнедеятельность Комитета путём активного вовлечения в его работу всех членов Комитета в каждой первичной организации;
• рассматривает поступающие письменные заявления, жалобы и обращения членов НП СРО «МЦПУ» о нарушении их прав и законных интересов в деле о банкротстве и принимает решение об организации мероприятий по защите их интересов от лица Комитета;
• проверяет соблюдение прав и законных интересов членов НП СРО «МЦПУ» при проведении проверок и наложении взысканий в рамках дисциплинарного производства в случае обращения их в Комитет с соответствующими заявлениями;
• направляет соответствующие запросы о предоставлении необходимой информации по проверкам и решениям о наложении дисциплинарных взысканий в Комитет по контролю за деятельностью и Дисциплинарный комитет;
• представляет Комитет в Центральном Совете, у Президента и в других руководящих органах НП СРО «МЦПУ»;
• обобщает и анализирует примеры судебной практики, сложившейся в рамках дел по защите прав и законных интересов арбитражных управляющих;
• на основе практики работы Комитета обеспечивает разработку методических рекомендаций по защите прав и законных интересов арбитражных управляющих;
• в сложных ситуациях проводит необходимые консультации членов Комитета;
• обеспечивает ведение иной документации, отражающей работу Комитета.

3.2. Заместитель Председателя Комитета:
• в отсутствие Председателя Комитета в полном объёме выполняет его функции;
• осуществляет весь комплекс организационной работы по обеспечению деятельности Комитета в центре и на местах.
3.3. Члены Комитета:
• реализуют функции Комитета в своих первичных организациях;
• при необходимости инициируют проведение мероприятий по защите прав и законных интересов арбитражных управляющих членов НП СРО «МЦПУ» - в своих первичных организациях и организуют соответствующую работу;
• запрашивают любую необходимую информацию по конкретному делу от члена НП СРО «МЦПУ», в отношении которого проводятся действия по защите прав и законных интересов;
• обобщают и анализируют примеры судебной практики, сложившейся в рамках дел по защите прав и законных интересов арбитражных управляющих в своих первичных организациях;
• представляют Председателю Комитета отчеты о проведенных мероприятиях по защите прав и законных интересов арбитражных управляющих в составе своих первичных организаций;
• при необходимости, по согласованию с Председателями Собраний своих первичных организаций, на договорной основе привлекают специалистов (экспертов) для обеспечения надлежащей защиты арбитражных управляющих – членов НП СРО «МЦПУ»;
• в рамках своей компетенции осуществляют иные права, предусмотренные внутренними документами НП СРО «МЦПУ».
3.4. Члены Комитета обязаны осуществлять свои полномочия добросовестно, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Уставом и внутренними документами НП СРО «МЦПУ».

4. Порядок работы Комитета.

4.1. На уровне центрального аппарата НП СРО «МЦПУ» Комитет осуществляет свои функции через Председателя Комитета и его заместителя, а в каждой первичной организации - через членов Комитета.
4.2. При нарушении прав и законных интересов арбитражного управляющего – члена НП СРО «МЦПУ» кредиторами, государственными органами исполнительной власти, судами, правоохранительными, налоговыми и другими органами сам арбитражный управляющий, права которого нарушены, оперативно передаёт соответствующую информацию с приложением подтверждающих документов в первичную организацию члену Комитета.
Член Комитета инициирует защиту арбитражного управляющего на месте. Для этого он проверяет и анализирует поступившую информацию и при наличии подтвердившихся фактов нарушений прав и законных интересов арбитражного управляющего при активном содействии Председателя собрания первичной организации разрабатывает и утверждает порядок (план) мероприятий по защите арбитражного управляющего, включающий все процессуальные и иные действия по защите арбитражного управляющего.
При разработке плана защиты принимается во внимание сложность дела и возможные ресурсы первичной организации для проведения защиты, включая механизм дополнительного финансирования и привлечения на договорной основе адвокатов, юристов, иных специалистов и экспертов.
Обо всех мероприятиях, проводимых в соответствии с планом защиты в рамках конкретного дела и их результатах, член Комитета оперативно докладывает в центральный аппарат Председателю Комитета.
Член Комитета должен:
• отслеживать и координировать всю работу, проводимую в рамках конкретного дела о защите прав и законных интересов арбитражного управляющего в соответствие с разработанным планом защиты;
• формировать всю имеющуюся по данному делу информацию в единое дело и передавать его в Комитет для дальнейшего анализа;
• готовить отчет об итогах проведенных мероприятий в рамках конкретного дела по защите прав и законных интересов арбитражного управляющего и представить его в Комитет.
Председатель Комитета в течение 7 дней с момента получения указанного отчета рассматривает его и утверждает (либо отправляет на доработку).
4.3. В случае обращения арбитражного управляющего о защите своих прав и законных интересов не в свою первичную организацию, а напрямую в Комитет, либо в сложных ситуациях, требующих участия сразу нескольких членов комитета из разных первичных организаций, Председатель Комитета оперативно рассматривает поступившие к нему материалы дела и принимает решение об организации защиты или об отказе в ней. В случае принятия положительного решения Председатель Комитета лично разрабатывает и утверждает план мероприятий по защите по согласованию с Президентом. К работе, исходя из финансовых ресурсов НП СРО «МЦПУ», могут привлекаться адвокаты, юристы, иные специалисты, а также работники центрального аппарата за дополнительную оплату.
Председатель Комитета лично контролирует ход мероприятий по защите и поэтапно согласно утвержденному Плану защиты докладывает Президенту о всех произведенных действиях и их результатах.
По итогам проведенных мероприятий Председатель Комитета готовит отчет и представляет его на рассмотрение и утверждение Президенту.
4.4. При поступлении в Комитет письменных заявлений, жалоб, обращений от арбитражных управляющих – членов НП СРО «МЦПУ» о нарушении их прав и законных интересов в ходе проводимых Комитетом по контролю за деятельностью арбитражных управляющих проверок или о неправомерном наложении на них дисциплинарных взысканий Председатель Комитета в течение 3-х дней рассматривает указанные заявления, жалобы, обращения и своим решением поручает члену Комитета в составе конкретной первичной организации провести анализ сложившейся на месте ситуации.
При получении соответствующего решения член Комитета:
• делает необходимые запросы в Комитет по Контролю за деятельностью и Дисциплинарный комитет о предоставлении необходимых документов;
• заслушивает мотивированное объяснение арбитражного управляющего о допущенных нарушениях его прав и законных интересов;
• в течение 5 рабочих дней с момента получения соответствующих документов проводит их анализ;
• по результатам проведенного анализа в течение 2-х рабочих дней готовит отчет о наличии или отсутствии нарушений прав и законных интересов арбитражных управляющих и незамедлительно представляет его в Комитет;
Председатель Комитета в течение 2-х рабочих дней рассматривает полученный отчет, утверждает его (или отправляет на доработку) и информирует Председателя Комитета по контролю о выявленных нарушениях в работе Комиссии по проверке.
4.5. Все отчеты подлежат хранению в Комитете с приложением всех документов, сформированных в рамках конкретного дела по защите прав и законных интересов арбитражного управляющего.